一、序言

自由是人與生俱來的權(quán)利，是享有其他法定權(quán)利的基礎(chǔ)和前提。孟德斯鳩在《論法的精神》中提到三種自由：民事自由、哲學(xué)自由與政治自由。民事自由是一個人被社會承認(rèn)的具有支配自己生命、財產(chǎn)的權(quán)利和自由，即人身權(quán)和財產(chǎn)權(quán)；哲學(xué)自由是人們能夠行使自己意志的權(quán)利，或者是至少自己相信是在行使自己意志的自由，包括言論自由、思想自由等；政治自由，即公民能夠去做他應(yīng)該做的事情，而不被強(qiáng)迫去做他不應(yīng)該做的事情。

追求自由是人的天性，但自由的實現(xiàn)需要法律來保障，需要法律來明確界限，需要法律來保護(hù)和鼓勵公民在合法范圍之內(nèi)行使自由權(quán)。

言論自由即是自由權(quán)中的一種，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第三十五條之規(guī)定，中華人民共和國公民有言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。

言論自由的邊界就是不得侵犯他人私權(quán)領(lǐng)域，不得損害國家的、社會的，集體的利益，根據(jù)《中華人民共和國憲法》第五十一條之規(guī)定，中華人民共和國公民在行使自由和權(quán)利的時候，不得損害國家的、社會的、集體的利益和其他公民的合法的自由和權(quán)利。明確法律界限，有助于確保公眾依法、充分行使憲法賦予的表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，最大限度地保護(hù)公眾的言論自由。

隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)達(dá)，進(jìn)一步拓寬了表達(dá)言論的空間，在網(wǎng)絡(luò)空間中留帖子、發(fā)微博、傳微信等行為已成為日常生活之必需，在合法的前提下，公民有自由發(fā)表言論、行使批評、評論、監(jiān)督的權(quán)利。但言論自由不等于隨意發(fā)布不實言論，網(wǎng)絡(luò)空間不等于法外之地，公民在發(fā)表言論時要遵守法律規(guī)范、恪守社會道德、盡到社會責(zé)任。

不當(dāng)言論，一般是指對國家或者是個人造成一定的威脅，以及故意編造，故意傳播虛假信息等相關(guān)情節(jié)，嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的言論，即不恰當(dāng)、不適宜、不準(zhǔn)確的言論。發(fā)表不當(dāng)言論將面臨行政處罰、民事賠償甚至將觸犯刑事責(zé)任。本期普法小課堂整理了部分警示案例，并附上相關(guān)法律規(guī)定，希望大家積極弘揚(yáng)正能量，依法用網(wǎng)、文明用網(wǎng)、健康用網(wǎng)，共同營造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

二、警示案例

（一）黨員發(fā)表言論不能“任性”

與普通民眾相比，黨員基于身份的特殊性，應(yīng)更加注重言論的合法、合規(guī)及正當(dāng)性。黨員同志必須嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律，特別是黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺規(guī)范在微信等網(wǎng)絡(luò)空間的言論，自覺維護(hù)網(wǎng)絡(luò)宣傳陣地，樹立良好的社會形象，起到帶頭模范作用。決不允許黨員同志自行其是、不負(fù)責(zé)任的發(fā)表各種錯誤言論，否則將受到紀(jì)律處分，情節(jié)嚴(yán)重者將面臨行政處罰或刑事責(zé)任。

1、山東某市公安局副局長、中共黨員吳某在微信“朋友圈”轉(zhuǎn)發(fā)了一篇文章，并發(fā)表評論大肆抨擊、公然否定“一國兩制”，罔顧“一國兩制”出臺的背景與實際，由于吳某社會關(guān)系廣、朋友雜，其觀點被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，造成惡劣影響。吳某因為“妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一”，違反黨的政治紀(jì)律，受到嚴(yán)肅處理。

2、2017年3月23日，洞頭區(qū)綜合行政執(zhí)法局大門中隊負(fù)責(zé)人楊某某因其兒子就讀的溫州外國語學(xué)校校長更換問題，以“深藍(lán)•本色”的微信名在學(xué)生家長群中發(fā)布了“應(yīng)該組織家長委員會，策劃方案、募集資金、組織發(fā)動隊伍封鎖市教育局”等言論。楊某某身為一名黨員干部，違反政治紀(jì)律，發(fā)布不當(dāng)言論，造成不良影響。3月25日區(qū)紀(jì)委給予楊某某黨內(nèi)警告處分，由區(qū)綜合行政執(zhí)法局免去楊某某綜合行政執(zhí)法局大門鎮(zhèn)中隊負(fù)責(zé)人職務(wù)，并責(zé)令其作出深刻書面檢查。

相關(guān)法律鏈接：《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第四十六條規(guī)定：“通過信息網(wǎng)絡(luò)、廣播、電視、報刊、書籍、講座、論壇、報告會、座談會等方式，有下列行為之一，情節(jié)較輕的，給予警告或者嚴(yán)重警告處分；情節(jié)較重的，給予撤銷黨內(nèi)職務(wù)或者留黨察看處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除黨籍處分：（一）公開發(fā)表違背四項基本原則，違背、歪曲黨的改革開放決策，或者其他有嚴(yán)重政治問題的文章、演說、宣言、聲明等的；（二）妄議中央大政方針，破壞黨的集中統(tǒng)一的；（三）丑化黨和國家形象，或者詆毀、誣蔑黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人，或者歪曲黨史、軍史的。”本條還規(guī)定：“發(fā)布、播出、刊登、出版前款所列內(nèi)容或者為上述行為提供方便條件的，對直接責(zé)任者和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任者，給予嚴(yán)重警告或者撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予留黨察看或者開除黨籍處分。”

（二）利用微信朋友圈、抖音平臺發(fā)表不實言論侵犯他人名譽(yù)權(quán)

范某系甲公司法定代表人，與金某及金某配偶曾存在商業(yè)合作關(guān)系和債務(wù)糾紛，2021年12月1日金某到甲公司經(jīng)營地，因未見到范某，金某拍攝現(xiàn)場照片視頻后離開。次日，金某在其微信朋友圈連續(xù)發(fā)布如下內(nèi)容：“范某老賴欠錢不還”；“有善根福德人都不會老賴欠錢不還！范某你（是）人嗎？都無法用語言來表達(dá)了！”；“人生就是一幕戲，每個人都是主角。范某你太王八蛋世界有欠錢不還得（的）道理嗎？”；“范某你躲起來有用嗎？有欠錢不還的嗎？”；“范某你有病吧！我去你躲，欠錢不應(yīng)該還嗎？”等，并隨前述內(nèi)容發(fā)布了范某的身份證復(fù)印件及甲公司的現(xiàn)場照片、視頻。金某亦在抖音平臺制作并上傳幾個短視頻，視頻畫面為甲公司現(xiàn)場、范某身份證復(fù)印件，并配有如下文字：“說多了都是淚！天國的你懂不！”；“我只是想問問有借錢不還的道理嗎？范某你花的安心嗎？范某錢能花了！事永遠(yuǎn)說不了！”；“欠債還錢”等。金某亦將前述短視頻轉(zhuǎn)發(fā)在“虹雨梯子配件”、“中國梯具交流會”、“中國莆田鋁梯交流群”中，并留言如下：“如有誠信在就不會與（以）這樣方式相見！”；“打擾各位！千金難買早知道！希望不會有下一個被騙！”

    范某以上述行為侵犯其名譽(yù)權(quán)為由向法院提起訴訟，經(jīng)法院審查認(rèn)定，本案中金某在信息中使用了“老賴”、“王八蛋”等明顯帶有侮辱性的言論，并使用了范某的身份證照片及其所經(jīng)營企業(yè)的現(xiàn)場照片作為配圖，在視頻內(nèi)容中使用了“欠錢不還”“老賴”等貶損性言辭，對此金某未提交證據(jù)證明其所發(fā)表言論的客觀真實性；退一步講，即使雙方之間有相關(guān)債權(quán)債務(wù)關(guān)系存在，其亦應(yīng)通過合法途徑解決。金某將上述不當(dāng)言論發(fā)至有眾多生意伙伴和同鄉(xiāng)的微信群，其主觀過錯明顯，從微信群的成員組成、其他成員的反應(yīng)情況以及網(wǎng)絡(luò)信息傳播的便利、廣泛、快捷等特點來看，涉案言論確易引發(fā)對范某及其所經(jīng)營企業(yè)的猜測和誤解，損害相關(guān)業(yè)內(nèi)公眾對范某及其所經(jīng)營企業(yè)的信賴，對二者產(chǎn)生負(fù)面認(rèn)識并造成范某及其所經(jīng)營的企業(yè)產(chǎn)品或者服務(wù)的社會評價降低，金某的損害行為與范某及所經(jīng)營的企業(yè)名譽(yù)受損之間存在因果關(guān)系，故金某的行為符合侵犯名譽(yù)權(quán)的要件，已構(gòu)成侵權(quán)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。綜上所述，法院判決：金某停止對范某名譽(yù)權(quán)實施侵害的行為（具體形式為金某自本判決生效之日起三日內(nèi)立即刪除相關(guān)侵權(quán)視頻及其他相關(guān)內(nèi)容）；金某應(yīng)于本判決生效之日起七日內(nèi)向范某賠禮道歉（具體形式為金某在其曾發(fā)布過本案案涉相關(guān)視屏的朋友圈及抖音、快手自媒體平臺上公開向范某賠禮道歉，消除影響，恢復(fù)名譽(yù)）。

相關(guān)法律鏈接：《中華人民共和國民法典》第一千零二十四條規(guī)定：“民事主體享有名譽(yù)權(quán)。任何組織或者個人不得以侮辱、誹謗等方式侵害他人的名譽(yù)權(quán)。名譽(yù)是對民事主體的品德、聲望、才能、信用等的社會評價”。

（三）利用網(wǎng)絡(luò)、微博發(fā)布不實言論輕則行政處罰，重則刑事犯罪

1、2020年2月2日，因疫情爆發(fā)，深圳一男子公然在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布咒罵湖北人的言論，造成了惡劣的社會影響，廣大網(wǎng)友對此表示極度憤慨。經(jīng)查證，惡意辱罵湖北籍人士言論的發(fā)布者為龍某，2月4日，深圳光明警方對龍某涉尋釁滋事的違法行為處以治安處罰。

2、江蘇省南京市公安局官方微博2021年2月20日發(fā)布警方通報，2021年2月19日，公安機(jī)關(guān)接群眾舉報，網(wǎng)民“辣筆小球”在新浪微博發(fā)布惡意歪曲事實真相、詆毀貶損5名衛(wèi)國戍邊英雄官兵的違法言論，造成極其惡劣的社會影響。南京市公安局高度重視，立即開展調(diào)查，將于2月19日晚將發(fā)布違法言論的仇某某(男，38歲，南京人，網(wǎng)名“辣筆小球”)抓獲。經(jīng)審查，仇某某為博取網(wǎng)民關(guān)注，在微博上歪曲事實、詆毀貶損5名衛(wèi)國戍邊英雄官兵的違法行為供認(rèn)不諱。南京警方已對仇某某以涉嫌尋釁滋事罪刑事拘留。

3、李某、徐某均是貴陽市觀山湖區(qū)龍泉拆遷安置戶房屋的購買安置對象，二人長期領(lǐng)取過渡安置費(fèi)。2017年由于安置中心對存在的安置問題需要調(diào)查澄清，暫時擱置停發(fā)過渡安置費(fèi)。徐某遂建立微信群（群名：安置房業(yè)主1群），有400余名安置業(yè)主參加微信群，李某也在其中，并被大家選為維權(quán)代表，在這個群里經(jīng)常會有泄憤、牢騷、上訪、煽情等現(xiàn)象發(fā)生。2019年7月29日，李某轉(zhuǎn)發(fā)一外地因為拆遷而爆炸拆遷辦的新聞，并在群里煽動安置業(yè)主的情緒，而后在群里發(fā)“群里有搞到炸藥的和我私聊”，徐某隨即附和“私聊，我有”，“分不到房子的那天，肯定死的人不止一個”等言語。本案經(jīng)公安機(jī)關(guān)偵查，人民法院判決認(rèn)定李某犯編造虛假恐怖信息罪，判處有期徒刑一年二個月；徐某犯編造虛假恐怖信息罪，判處有期徒刑一年。

相關(guān)法律鏈接：

1、《中華人民共和國治安管理處罰法》第二十四條規(guī)定：“下列行為之一，擾亂文化、體育等大型群眾性活動秩序的，處警告或者二百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)強(qiáng)行進(jìn)入場內(nèi)的；

(二)違反規(guī)定，在場內(nèi)燃放煙花爆竹或者其他物品的；

(三)展示侮辱性標(biāo)語、條幅等物品的；

(四)圍攻裁判員、運(yùn)動員或者其他工作人員的；

(五)向場內(nèi)投擲雜物，不聽制止的；

(六)擾亂大型群眾性活動秩序的其他行為。

因擾亂體育比賽秩序被處以拘留處罰的，可以同時責(zé)令其十二個月內(nèi)不得進(jìn)入體育場館觀看同類比賽；違反規(guī)定進(jìn)入體育場館的，強(qiáng)行帶離現(xiàn)場。”

第四十二條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款；情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款：

(一)寫恐嚇信或者以其他方法威脅他人人身安全的；

(二)公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的；

(三)捏造事實誣告陷害他人，企圖使他人受到刑事追究或者受到治安管理處罰的；

(四)對證人及其近親屬進(jìn)行威脅、侮辱、毆打或者打擊報復(fù)的；

(五)多次發(fā)送淫穢、侮辱、恐嚇或者其他信息，干擾他人正常生活的；

(六)偷窺、偷拍、竊聽、散布他人隱私的。”

2、《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》第六條規(guī)定：“依法嚴(yán)懲造謠傳謠犯罪。編造虛假的疫情信息，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是虛假疫情信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，依照刑法第二百九十一條之一第二款的規(guī)定，以編造、故意傳播虛假信息罪定罪處罰。

 編造虛假信息，或者明知是編造的虛假信息，在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，或者組織、指使人員在信息網(wǎng)絡(luò)上散布，起哄鬧事，造成公共秩序嚴(yán)重混亂的，依照刑法第二百九十三條第一款第四項的規(guī)定，以尋釁滋事罪定罪處罰。

利用新型冠狀病毒感染肺炎疫情，制造、傳播謠言，煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一，或者煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，依照刑法第一百零三條第二款、第一百零五條第二款的規(guī)定，以煽動分裂國家罪或者煽動顛覆國家政權(quán)罪定罪處罰。

網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，致使虛假疫情信息或者其他違法信息大量傳播的，依照刑法第二百八十六條之一的規(guī)定，以拒不履行信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)罪定罪處罰。

對虛假疫情信息案件，要依法、精準(zhǔn)、恰當(dāng)處置。對惡意編造虛假疫情信息，制造社會恐慌，挑動社會情緒，擾亂公共秩序，特別是惡意攻擊黨和政府，借機(jī)煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，要依法嚴(yán)懲。對于因輕信而傳播虛假信息，危害不大的，不以犯罪論處。”

3、《中華人民共和國刑法》第二百九十一條之一第二款規(guī)定：“編造虛假的險情、疫情、災(zāi)情、警情，在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，或者明知是上述虛假信息，故意在信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒體上傳播，嚴(yán)重擾亂社會秩序的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴(yán)重后果的，處三年以上七年以下有期徒刑。”

第二百九十三條規(guī)定：“有下列尋釁滋事行為之一，破壞社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制：

(一)隨意毆打他人，情節(jié)惡劣的;

(二)追逐、攔截、辱罵、恐嚇?biāo)?，情?jié)惡劣的;

(三)強(qiáng)拿硬要或者任意損毀、占用公私財物，情節(jié)嚴(yán)重的;

(四)在公共場所起哄鬧事，造成公共場所秩序嚴(yán)重混亂的。

糾集他人多次實施前款行為，嚴(yán)重破壞社會秩序的，處五年以上十年以下有期徒刑，可以并處罰金。”

第二百九十九條之一規(guī)定：“侮辱、誹謗或者以其他方式侵害英雄烈士的名譽(yù)、榮譽(yù)，損害社會公共利益，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。”

第一百零三條規(guī)定：“組織、策劃、實施分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

煽動分裂國家、破壞國家統(tǒng)一的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。”

第一百零五條規(guī)定：“組織、策劃、實施顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，對首要分子或者罪行重大的，處無期徒刑或者十年以上有期徒刑；對積極參加的，處三年以上十年以下有期徒刑；對其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

以造謠、誹謗或者其他方式煽動顛覆國家政權(quán)、推翻社會主義制度的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利；首要分子或者罪行重大的，處五年以上有期徒刑。”

第二百八十六條之一規(guī)定：“網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者不履行法律、行政法規(guī)規(guī)定的信息網(wǎng)絡(luò)安全管理義務(wù)，經(jīng)監(jiān)管部門責(zé)令采取改正措施而拒不改正，有下列情形之一的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金：

（一）致使違法信息大量傳播的；

（二）致使用戶信息泄露，造成嚴(yán)重后果的；

（三）致使刑事案件證據(jù)滅失，情節(jié)嚴(yán)重的；

（四）有其他嚴(yán)重情節(jié)的。

單位犯前款罪的，對單位判處罰金，并對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。”

綜上，言論自由并不是法律賦予我們逃避罪責(zé)的“免死金牌”，相反，言論自由的前提就是守法，而網(wǎng)絡(luò)空間亦不是法外之地，對于惡意辱罵，侮辱誹謗，擾亂公共秩序等違法犯罪行為，將依法查處。如果說享受自媒體時代帶來的言論自由是網(wǎng)民不可剝奪的權(quán)利，那么有意識地自律就應(yīng)該成為網(wǎng)民不可推卸的義務(wù)，所以，即使在網(wǎng)絡(luò)虛擬的環(huán)境下，我們?nèi)匀灰刈》傻牡拙€，不斷提高自律意識，理性客觀發(fā)聲，為營造良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境而助力。