普法小課堂(第二期)| 淺析公司法定代表人超越權(quán)限為他人提供擔(dān)保的效力問題
發(fā)布時(shí)間:
2022-12-26
最高人民法院關(guān)于適用《中華人民共和國(guó)民法典》有關(guān)擔(dān)保制度的解釋(下稱《《民法典擔(dān)保制度解釋》》)第7條規(guī)定,公司的法定代表人違反公司法關(guān)于對(duì)外擔(dān)保決議程序的規(guī)定,超越權(quán)限代表公司與相對(duì)人訂立擔(dān)保合同,人民法院應(yīng)當(dāng)依照民法典第六十一條和第五百零四條等規(guī)定處理:(一)相對(duì)人善意的,擔(dān)保合同對(duì)公司發(fā)生效力;相對(duì)人請(qǐng)求公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。(二)相對(duì)人非善意的,擔(dān)保合同對(duì)公司不發(fā)生效力;相對(duì)人請(qǐng)求公司承擔(dān)賠償責(zé)任的,參照適用本解釋第十七條的有關(guān)規(guī)定。法定代表人超越權(quán)限提供擔(dān)保造成公司損失,公司請(qǐng)求法定代表人承擔(dān)賠償責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持。第一款所稱善意,是指對(duì)相對(duì)人在訂立擔(dān)保合同時(shí)不知道且不應(yīng)當(dāng)知道法定代表人超越權(quán)限。相對(duì)人有證據(jù)證明已對(duì)公司決議進(jìn)行了合理審查,人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其構(gòu)成善意,但是公司有證據(jù)證明相對(duì)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道決議系偽造、變?cè)斓某狻?/font>
本次普法小課堂將圍繞本條法律規(guī)定展開對(duì)公司法定代表人超越權(quán)限為他人提供擔(dān)保的效力問題展開論述,具體如下:
一、對(duì)外擔(dān)保決議程序的必要性
《公司法》第16條規(guī)定,公司向其他企業(yè)投資或者為他人提供擔(dān)保,依照公司章程的規(guī)定,由董事會(huì)或者股東會(huì)、股東大會(huì)決議;公司章程對(duì)投資或者擔(dān)保的總額及單項(xiàng)投資或者擔(dān)保的數(shù)額有限額規(guī)定的,不得超過規(guī)定的限額。
公司為公司股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的,必須經(jīng)股東會(huì)或者股東大會(huì)決議。
前款規(guī)定的股東或者受前款規(guī)定的實(shí)際控制人支配的股東,不得參加前款規(guī)定事項(xiàng)的表決。該項(xiàng)表決由出席會(huì)議的其他股東所持表決權(quán)的過半數(shù)通過。
《全國(guó)法院民商事審判工作會(huì)議紀(jì)要》(下稱“《九民紀(jì)要》”)規(guī)定,為防止法定代表人隨意代表公司為他人提供擔(dān)保給公司造成損失,損害中小股東利益,《公司法》第16條對(duì)法定代表人的代表權(quán)進(jìn)行了限制。根據(jù)該條規(guī)定,擔(dān)保行為不是法定代表人所能單獨(dú)決定的事項(xiàng),而必須以公司股東(大)會(huì)、董事會(huì)等公司機(jī)關(guān)的決議作為授權(quán)的基礎(chǔ)和來源。
由此可知,不論是關(guān)聯(lián)擔(dān)?!緸楣竟蓶|或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保】還是非關(guān)聯(lián)擔(dān)?!竟緸樗颂峁?dān)?!?,都需要經(jīng)過公司決議程序來決定。其中,關(guān)聯(lián)擔(dān)保必須要經(jīng)過董事會(huì)、股東會(huì)或者股東大會(huì)決議(下統(tǒng)稱“決議機(jī)關(guān)決議”),非關(guān)聯(lián)擔(dān)保,要看公司章程如何約定。
上述法律規(guī)定是關(guān)于公司為他人提供擔(dān)保公司決議前置的規(guī)定,是專門針對(duì)公司法定代表人提供擔(dān)保的權(quán)限進(jìn)行限制的強(qiáng)制規(guī)定,以公司財(cái)產(chǎn)為他人提供擔(dān)保的行為不是法定代表人及其他公司人員所能單獨(dú)決定的事項(xiàng),而必須經(jīng)過公司決議機(jī)關(guān)決議。如此規(guī)定,實(shí)際上是以公司意思作為代表權(quán)的基礎(chǔ)和來源,相對(duì)人在接受擔(dān)保的時(shí)候,依法應(yīng)當(dāng)負(fù)有甄別法定代表人實(shí)施的擔(dān)保行為是否符合公司真實(shí)意思的注意義務(wù)。也就是說,債權(quán)人(即擔(dān)保權(quán)人)只要有證據(jù)證明法定代表人以公司名義簽訂擔(dān)保合同符合公司真實(shí)意思,該擔(dān)保行為就符合民事法律行為有效要件。
二、關(guān)于公司對(duì)外擔(dān)保案件的基本裁判思路
《民法典擔(dān)保制度解釋》第7條一定程度上反映了關(guān)于公司對(duì)外擔(dān)保案件的基本裁判思路,主要包括以下幾個(gè)方面:
- 有無決議
無決議的,表明法定代表人未經(jīng)公司決策程序?qū)ν馓峁?dān)保,原則上構(gòu)成越權(quán)代表。但若屬于法定例外情形的,即便未經(jīng)公司決議程序,公司也應(yīng)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。
有決議的,要看是否為合法合規(guī)的決議。公司為其股東或者實(shí)際控制人提供擔(dān)保的,必須由股東會(huì)或股東大會(huì)決議;為其他人提供的非關(guān)聯(lián)擔(dān)保則看章程如何約定。法定代表人提供的決議符合法律規(guī)定或者章程約定的,擔(dān)保行為對(duì)公司發(fā)生效力,反之構(gòu)成越權(quán)擔(dān)保。
在判斷擔(dān)保合同的效力時(shí),公司決議的存在當(dāng)然是證明公司就對(duì)外擔(dān)保行為作出了真實(shí)意思表示的最直接書面證據(jù)。也正因?yàn)榇耍凑展局卫憩F(xiàn)代化的要求,立法和司法均選擇從公司作出決議作為切入點(diǎn)來規(guī)制公司對(duì)外擔(dān)保行為,以確保公司擔(dān)保符合公司真實(shí)意思,防止法定代表人慷他人之慨而損害公司其他股東和債權(quán)人的合法權(quán)益。
名詞解釋:
1.越權(quán)代表。《民法典》第61條規(guī)定,依照法律或者法人章程的規(guī)定,代表法人從事民事活動(dòng)的負(fù)責(zé)人,為法人的法定代表人。由此可知,法定代表人享有代表權(quán),而法定代表人的代表權(quán)限來源于法律及公司章程的規(guī)定,如法定代表人超越了法律或公司章程規(guī)定的代表權(quán)限范圍代表公司從事民事活動(dòng),即構(gòu)成越權(quán)代表。
2.越權(quán)擔(dān)保。根據(jù)前述對(duì)“越權(quán)代表”的解釋可知,公司法定代表人未經(jīng)公司決議機(jī)關(guān)決議,即代表公司簽署擔(dān)保合同的,法定代表人構(gòu)成越權(quán)代表,向?qū)?yīng)的該擔(dān)保行為即叫做越權(quán)擔(dān)保。
3.法定例外情形,在本文第四部分作細(xì)解釋,在此不做贅述。
- 對(duì)于越權(quán)擔(dān)保行為的處理
要看相對(duì)人是否為善意來確定擔(dān)保行為的效力。相對(duì)人善意的,構(gòu)成表見代表,擔(dān)保行為對(duì)公司發(fā)生效力;相對(duì)人非善意的,擔(dān)保行為對(duì)公司不發(fā)生效力。
名詞解釋:
1.善意。指的是相對(duì)人(即擔(dān)保權(quán)人)對(duì)法定代表人超越代表權(quán)限這一事實(shí)是不知情的。需要注意的是,司法實(shí)踐中,除了法定例外情形的幾種情況外,若擔(dān)保權(quán)人在簽訂擔(dān)保合同時(shí)未審查擔(dān)保企業(yè)的決議機(jī)關(guān)決議,即被認(rèn)定為“非善意”。
值得注意的是,《民法典擔(dān)保制度解釋》第7條規(guī)定,相對(duì)人要對(duì)擔(dān)保企業(yè)公司決議進(jìn)行合理審查。合理審查即要求,要審查股東或者董事的身份是否屬實(shí),在關(guān)聯(lián)擔(dān)保情況下,應(yīng)當(dāng)回避表決的股東是否參與了表決等基本情況。做到了合理審查,擔(dān)保行為即對(duì)擔(dān)保企業(yè)發(fā)生效力。至于擔(dān)保企業(yè)以股東會(huì)決議系法定代表人偽造或者變?cè)斓摹Q議程序違法、簽章(名)不實(shí)等事由主張擔(dān)保權(quán)人非善意的,法院一般不予支持,但擔(dān)保權(quán)人知道或者應(yīng)當(dāng)知道以上情況的除外。
司法實(shí)踐中,相對(duì)人善意與否以相對(duì)人是否盡到了合理審查義務(wù)為裁判標(biāo)準(zhǔn),而相對(duì)人是否盡到了合理審查義務(wù)以相對(duì)人是否留存擔(dān)保企業(yè)的決議機(jī)關(guān)決議等相關(guān)證據(jù)為基本裁判依據(jù)。
2.表見代表。與越權(quán)代表相似,表見代表是指法定代表人超越法人賦予的代表權(quán)限實(shí)施了民事行為,善意相對(duì)人基于一定客觀事實(shí)有正當(dāng)理由相信其具有代表權(quán)限,該法定代表人所代表法人實(shí)施的行為有效?!纠纾簱?dān)保企業(yè)提供了一份股東會(huì)決議,決議上有該公司所有股東的簽字,但所有簽字都是該公司法定代表人違法代簽的,擔(dān)保權(quán)人對(duì)違法代簽字的事實(shí)不知情,收到該份股東會(huì)決議即可認(rèn)定為擔(dān)保企業(yè)的法定代表人有權(quán)代表擔(dān)保企業(yè)簽訂擔(dān)保合同】
(三)要根據(jù)擔(dān)保行為的效力確定責(zé)任
構(gòu)成表見代表,對(duì)公司發(fā)生效力的,公司承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任;反之,擔(dān)保行為盡管對(duì)公司不發(fā)生效力,公司不承擔(dān)基于有效擔(dān)保而產(chǎn)生的擔(dān)保責(zé)任,但仍要承擔(dān)締約過失責(zé)任。
《民法典擔(dān)保制度解釋》第17條第一款規(guī)定,主合同有效而第三人提供的擔(dān)保合同無效,人民法院應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情形確定擔(dān)保人的賠償責(zé)任:(一)債權(quán)人與擔(dān)保人具有過錯(cuò)的,擔(dān)保人承擔(dān)的賠償責(zé)任不應(yīng)超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一;(二)擔(dān)保人有過錯(cuò)而債權(quán)人無過錯(cuò)的,擔(dān)保人對(duì)債務(wù)人不能清償?shù)牟糠殖袚?dān)賠償責(zé)任;(三)債權(quán)人有過錯(cuò)而擔(dān)保人無過錯(cuò)的,擔(dān)保人不承擔(dān)賠償責(zé)任。
如前所述,擔(dān)保權(quán)人在簽訂擔(dān)保合同時(shí)未審查擔(dān)保企業(yè)的決議機(jī)關(guān)決議,即被認(rèn)定為“非善意”,在此情況下,司法實(shí)踐通常會(huì)認(rèn)定擔(dān)保權(quán)人(即債權(quán)人)存在過錯(cuò),擔(dān)保人亦存在過錯(cuò)【包括但不限于內(nèi)部管理存在缺陷等問題】,擔(dān)保人應(yīng)承擔(dān)不超過債務(wù)人不能清償部分的二分之一的賠償責(zé)任,即對(duì)于債權(quán)人主張的要求擔(dān)保人承擔(dān)的各項(xiàng)費(fèi)用,擔(dān)保人承擔(dān)該費(fèi)用二分之一的賠償責(zé)任。
名詞解釋:
締約過失責(zé)任。也稱為先契約責(zé)任或者締約過程中的損害賠償責(zé)任,是指在合同訂立過程中,一方違背誠(chéng)實(shí)信用原則或相關(guān)法律規(guī)定導(dǎo)致合同未成立或不生效的,由此給完全信賴的另一方造成損失的,應(yīng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任?!睹穹ǖ洹返?/font>500條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)締約過失賠償責(zé)任的三種情形:1.假借訂立合同,惡意進(jìn)行磋商;2.故意隱瞞與訂立合同有關(guān)的重要事實(shí)或者提供虛假情況;3.有其他違背誠(chéng)信原則的行為。
三、特殊情形的處理,即僅有執(zhí)行董事的公司,是否仍然需要董事會(huì)決議
《公司法》第50條規(guī)定,股東人數(shù)較少或者規(guī)模較小的有限責(zé)任公司,可以設(shè)一名執(zhí)行董事,不設(shè)董事會(huì)。執(zhí)行董事可以兼任總經(jīng)理。執(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定。
由此可知,股東人數(shù)較少的或者規(guī)模較小的公司可以不設(shè)董事會(huì),自然談不上董事會(huì)決議的問題。此時(shí),鑒于執(zhí)行董事的職權(quán)由公司章程規(guī)定,如公司章程規(guī)定執(zhí)行董事享有相當(dāng)于董事會(huì)職權(quán)的,執(zhí)行董事當(dāng)然有權(quán)決定是否提供非關(guān)聯(lián)擔(dān)保;如章程對(duì)此并無規(guī)定,或者規(guī)定其并無相當(dāng)于董事會(huì)職權(quán)的,根據(jù)章程規(guī)定不能對(duì)抗善意相對(duì)人的法理,該執(zhí)行董事簽字仍然具有相當(dāng)于董事會(huì)決議的效力。問題是,在執(zhí)行董事本身就是法定代表人的情況下,僅有其作為法定代表人的簽字,而無作為執(zhí)行董事身份的簽字,此時(shí)能否認(rèn)定其行使了相當(dāng)于董事會(huì)的職權(quán)?對(duì)此存在不同理解。但從尊重公司治理結(jié)構(gòu),維護(hù)公司擔(dān)保制度的角度出發(fā),一般傾向于認(rèn)為,其仍然需要以執(zhí)行董事身份另行簽字,否則不能認(rèn)為具有相當(dāng)于董事會(huì)決議的效果。即僅有執(zhí)行董事的公司,在對(duì)外擔(dān)保時(shí),仍需要提供執(zhí)行董事簽字的董事會(huì)決議。
四、公司對(duì)外擔(dān)保時(shí),無需決議機(jī)關(guān)決議的例外情形
《民法典擔(dān)保制度解釋》第8條規(guī)定,有下列情形之一,公司以其未依照公司法關(guān)于公司對(duì)外擔(dān)保的規(guī)定作出決議為由主張不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任的,人民法院不予支持:(一)金融機(jī)構(gòu)開立保函或者擔(dān)保公司提供擔(dān)保;(二)公司為其全資子公司開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供擔(dān)保;(三)擔(dān)保合同系由單獨(dú)或者共同持有公司三分之二以上對(duì)擔(dān)保事項(xiàng)有表決權(quán)的股東簽字同意。上市公司對(duì)外提供擔(dān)保,不適用前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)的規(guī)定。
在公司審判實(shí)務(wù)中,由于立法規(guī)定不明確、司法裁判規(guī)則不統(tǒng)一,公司在為他人提供擔(dān)保方面,沒有經(jīng)公司決議而徑行對(duì)外擔(dān)保的情況普遍存在。在沒有公司決議的情況下,根據(jù)目前公司治理不規(guī)范的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)公司法定代表人所提供的擔(dān)保,如果案件事實(shí)表明該擔(dān)保是為了公司的利益,就可以認(rèn)定公司具有對(duì)外提供擔(dān)保的真實(shí)意思表示。如果司法僅因?yàn)楣緵]有做出決議就認(rèn)定公司不承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任,不僅會(huì)擾亂已安定的公司交易秩序,也容易滋長(zhǎng)公司惡意逃避擔(dān)保責(zé)任的道德風(fēng)險(xiǎn)?;谝陨峡紤],對(duì)于公司為其全資子公司開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)向債權(quán)人提供擔(dān)保,擔(dān)保合同系由單獨(dú)或者共同持有公司三分之二以上有表決權(quán)的股東簽字同意等情形,本條明確屬于公司決議的例外情形。之所以對(duì)以為他人提供擔(dān)保為主營(yíng)業(yè)務(wù)的擔(dān)保公司以及開展保函業(yè)務(wù)的銀行或者非銀行金融機(jī)構(gòu)規(guī)定決議豁免,原因是以擔(dān)保為業(yè)的公司不屬于《公司法》第16條的調(diào)整范圍。
需要重點(diǎn)說明的是,除本條規(guī)定的三種公司決議例外情形,在公司為他人提供擔(dān)保領(lǐng)域,不存在其他任何公司決議例外事由,需從嚴(yán)把握。
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